À chaque début de mandat, les collectivités parlent projets, investissements, voirie, sécurité, transition écologique ou encore équipements publics.
Mais il y a un sujet qui reste encore trop souvent traité comme un sujet “support” : les ressources humaines.
Pourtant, aucune politique publique ne fonctionne durablement sans une organisation capable de la porter.
Et c’est probablement là l’un des angles morts les plus fréquents des débuts de mandat.
Trop de collectivités fonctionnent encore “à la petite semaine”
Dans certaines organisations, la RH devient une logique de réaction permanente :
- gérer les départs,
- éteindre les conflits,
- trouver des remplaçants,
- sécuriser juridiquement,
- absorber les urgences.
Mais rarement construire autour d’un document et d’une réflexion stratégique. Pourtant, les lignes directrices de gestion sont le support idéal pour structurer politique publique.
Le début d’un mandat devrait pourtant être le moment où l’on accepte enfin de poser les questions de fond autour de la stratégie de recrutement et la marque employeur, les avancements et les enjeux de carrière, la politique de GPEC et de formation professionnelle ou encore les enjeux de bien-être au travail.
Avant de réorganiser, il faut comprendre
Beaucoup d’employeurs publics veulent “changer l’organigramme” très rapidement. C’est souvent une erreur.
Une réorganisation sans diagnostic produit généralement :
- des doublons déplacés plutôt que supprimés,
- des tensions hiérarchiques,
- une perte de lisibilité,
- des régimes indemnitaires incohérents,
- et parfois une dégradation du climat social.
Un audit RH sérieux ne sert pas uniquement à identifier des dysfonctionnements.
Il doit permettre de répondre à des questions beaucoup plus stratégiques :
- Quelles sont les missions réellement exercées ?
- Quels services portent aujourd’hui les priorités politiques ?
- Où sont les fragilités managériales ?
- Quels métiers deviennent critiques ?
- Quels postes reposent sur une seule personne ?
- Quels sont les risques statutaires, organisationnels ou budgétaires ?
- L’organisation actuelle permet-elle réellement de mettre en œuvre le projet politique ?
La RH ne devrait jamais être une simple fonction administrative. Elle doit devenir un outil de pilotage de l’action publique.
Le début de mandat est une fenêtre rare
Une collectivité change rarement profondément son organisation en cours de mandat.
Les premières années sont souvent les seules où il existe encore :
- une capacité politique de transformation,
- une possibilité de redéfinir les priorités,
- une marge pour reconstruire des équilibres organisationnels,
- et une légitimité pour engager des changements structurants.
Passé ce moment, beaucoup d’organisations reviennent à une gestion de flux et d’urgence.
C’est probablement pour cela que le début de mandat devrait être considéré comme un moment stratégique majeur pour les RH publiques.
Pas comme un sujet technique.
Comme un sujet de gouvernance.
